МЕХАНІЗМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕМОКРАТИЧНОГО ЦИВІЛЬНОГО КОНТРОЛЮ У СФЕРІ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ

Анотація

У статті здійснено комплексне теоретичне обґрунтування та розроблено практичні рекомендації щодо розбудови системи демократичного цивільного контролю у сфері адміністративної відповідальності військовослужбовців України. Актуальність дослідження зумовлена необхідністю трансформації сектору безпеки і оборони відповідно до стандартів НАТО та вимогами правового режиму воєнного стану. Автор констатує, що чинна система адміністративної відповідальності характеризується «правовим дуалізмом», зумовленим суперечностями між Кодексом України про адміністративні правопорушення та Дисциплінарним статутом, що створює підґрунтя для надмірної дискреції командування та порушення прав військовослужбовців як «громадян у формі». У роботі запропоновано та деталізовано шість стратегічних механізмів контролю. По-перше, обґрунтовано інституціоналізацію Військового омбудсмена за німецьким зразком як органу парламентського нагляду. По-друге, запропоновано посилення судового нагляду через спеціалізацію цивільних суддів, що забезпечить фаховий розгляд справ при збереженні незалежності від військової ієрархії. Третім механізмом визначено трансформацію Військової служби правопорядку у повноцінну Військову поліцію з процесуальною незалежністю, що дозволить розмежувати функції слідства та прийняття рішень. Четвертим аспектом висвітлено цифровізацію обліку через Єдиний електронний реєстр, що забезпечує прозорість статистики для цивільного суспільства. П’ятим елементом визначено розвиток військової адвокації та безоплатної правничої допомоги за канадською моделлю. Завершальним механізмом названо кодифікацію законодавства шляхом ухвалення Кодексу військової юстиції України. Доведено, що впровадження цих механізмів забезпечить перехід від репресивної до сервісно-орієнтованої моделі, де зміцнення дисципліни ґрунтується на принципах справедливості та законності. Висновки дослідження можуть бути використані при реформуванні нормативно-правової бази України та впровадженні євроатлантичних стандартів у повсякденну діяльність Збройних Сил.