ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АНТИКОРУПЦІЙНИХ МЕХАНІЗМІВ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ БУДІВНИЦТВА ТА ВІДНОВЛЕННЯ ІНФРАСТРУКТУРИ

Анотація

Актуальність дослідження зумовлена тим, що сфера будівництва та відновлення інфраструктури в Україні поєднує високу капіталомісткість, значний обсяг публічних інвестицій, багаторівневу координацію, складний проєктний цикл і підвищену вразливість до дискреційних рішень, конфлікту інтересів та маніпуляцій на різних стадіях реалізації проєктів. В умовах повномасштабної війни та масштабної повоєнної реконструкції антикорупційний супровід у цій сфері набуває самостійного управлінського значення. Метою статті є обґрунтування організаційно-правового забезпечення антикорупційних механізмів публічного управління у сфері будівництва та відновлення інфраструктури та розроблення ризик-орієнтованої моделі їх інтеграції в повний цикл управління відбудовним проєктом. Методологічну основу дослідження становлять системний, інституційний, порівняльно-правовий, логіко-аналітичний і контент-аналітичний підходи. Джерельну базу формують нормативно-правові акти України, аналітичні документи ОЕСР, дослідження НАЗК і Basel Institute on Governance, матеріали DREAM, CoST, Prozorro, DOZORRO, а також сучасні академічні праці з проблематики корупції в будівельних проєктах, закупівлях і цифровій прозорості. У статті систематизовано стадії концентрації корупційних ризиків у проєктному циклі будівництва та відновлення інфраструктури, охарактеризовано чинну інституційну архітектуру антикорупційного супроводу, узагальнено правові, інституційні, цифрові, контрольні та громадські інструменти забезпечення доброчесності. Запропоновано наскрізну модель антикорупційного супроводу відбудовного проєкту, що поєднує превенцію, цифрову простежуваність, внутрішній і зовнішній контроль, аудит та громадський моніторинг. Показано, що практична цінність такої моделі полягає в можливості її використання як аналітичної та прикладної рамки для вдосконалення системи управління відбудовними проєктами на державному та місцевому рівнях. Подальший розвиток моделі пов’язаний з її операціоналізацією через систему індикаторів результативності антикорупційного супроводу.