КОНТРОЛІНГ ЯК ІНСТРУМЕНТ ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ СТРАТЕГІЧНОГО ПЛАНУВАННЯ У СФЕРІ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ

Анотація

У статті досліджено контролінг як сучасний інструмент підвищення ефективності стратегічного планування у сфері публічного управління в умовах інституційних трансформацій, децентралізації і зростання вимог до прозорості та результативності діяльності органів влади. Актуальність дослідження полягає в тому, що в державному секторі України контролінг поки що використовується обмежено, а стратегічне планування часто має формальний характер і потребує переходу до управління на основі даних. Метою статті є обґрунтування ролі контролінгу в системі стратегічного менеджменту органів публічної влади та розроблення моделі його інтеграції у процес стратегічного планування. У дослідженні використано методи теоретичного узагальнення, порівняльного аналізу, системного підходу, структурно-функціонального аналізу та логічного моделювання. Здійснено порівняння класичної концепції бізнес-контролінгу з підходами до його адаптації у публічному управлінні, визначено місце контролінгу як координаційної та інформаційно-аналітичної функції стратегічного менеджменту. Обґрунтовано застосування бюджетного, фінансового й операційного контролінгу, системи показників стратегічної ефективності (KPI, PI, стратегічні карти) та процесного підходу в діяльності органів влади. Результати дослідження дали можливість виявити основні чинники, які стримують ефективне використання контролінгу, зокрема недостатній розвиток аналітичних підрозділів, розрізненість стратегічного планування, брак цифрових інструментів і слабкий зв’язок зі стратегічно орієнтованим бюджетуванням. З урахуванням цих проблем нами було запропоновано модель упровадження контролінгу в систему стратегічного планування публічного управління. Її використання може бути спрямоване на підтримку управлінських рішень, моніторинг досягнення стратегічних цілей, оцінку ризиків і своєчасне реагування і коригування стратегій. Практичне значення отриманих результатів полягає в можливості адаптації запропонованої моделі до різних рівнів публічного управління, що сприятиме підвищенню узгодженості стратегічних і бюджетних рішень, посиленню аналітичної спроможності органів влади, зростанню прозорості та довіри суспільства до публічних інституцій. Перспективи подальших досліджень пов’язані з розробленням цифрових інструментів контролінгу й оцінкою їх впливу на якість стратегічного управління в публічному секторі.