НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЖИТЛОВОГО БУДІВНИЦТВА В УКРАЇНІ

Анотація

Нормативно-правове забезпечення житлового будівництва в Україні в сучасних умовах складає сукупність таких актів законодавства: Конституція України, Закони України: «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про архітектурну діяльність”, «Про будівельні норми», «Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю», «Про гарантування речових прав на об’єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому», «Про основні засади житлової політики» та інші підзаконні нормативно-правові акти. Втім, сукупність правових норм покликана впорядковувати відносини між учасниками будівельного процесу, впродовж тривалого часу нарощувалася безсистемно, а її фундаментом нерідко слугували підходи, закладені ще за часів планової економіки. У повсякденній практиці це проявлялося у суперечностях між окремими документами, заплутаності дозвільних механізмів та, зрештою, у стриманому ставленні приватного капіталу до вкладень у житлову забудову. Дослідження було зосереджене на послідовному огляді всього корпусу нормативних актів, що наразі регулюють порядок проєктування, спорудження та введення в експлуатацію житлових об՚єктів – починаючи від профільних законів і рішень уряду та закінчуючи технічними стандартами й програмними ініціативами загальнодержавного рівня. Помітне місце відведено аналізу тих нормотворчих зрушень, які відбулися у період з 2023 по 2025 рік, оскільки триваюча збройна агресія не просто уповільнила будівельну активність, а кардинально змінила саму логіку державних пріоритетів, висунувши на передній план завдання відновлення втраченого та понівеченого житлового фонду. На матеріалі офіційної статистичної звітності простежено траєкторію обсягів уведення нового житла і з՚ясовано повернення галузі до нормального функціонування відбувається нерівномірно, із відчутними коливаннями, зумовленими як безпековими ризиками, так і загальною кон՚юнктурою господарства. Паралельно оцінено практичну результативність механізму пільгового іпотечного кредитування «єОселя» і те, якою мірою він дійсно полегшив доступ до житла для різних верств населення. Самостійний фрагмент роботи відведено розгляду нещодавно прийнятого Закону про засади житлової політики, що замістив кодифікований акт радянської доби й задав вектор наближення вітчизняного регулювання до практик Європейського Союзу. У підсумку сформульовано перелік найбільш проблемних зон чинної нормативної бази та запропоновано конкретні кроки, здатні зробити правове середовище більш послідовним і прогнозованим для всіх суб՚єктів, залучених до житлового будівництва.