Анотація
Обґрунтовано багаторівневу діагностичну рамку інституційної спроможності систем публічного управління держав Західних Балкан у процесі європейської інтеграції. Інституційна спроможність визначена як здатність адміністративної системи підтримувати повторюваний управлінський цикл: планувати реформу, забезпечувати її ресурсами, координувати політику, утримувати професійний корпус державної служби, забезпечувати механізми підзвітності, надавати якісні послуги, використовувати цифрові інструменти й управляти публічними фінансами. Методологічну основу становлять системний, інституційний, порівняльний, вторинний статистичний і логіко-аналітичний підходи, критичний аналіз сучасної літератури та вторинний аналіз матеріалів SIGMA/OECD, ReSPA (Регіональної школи публічного адміністрування), WeBER (моніторингу реформи публічної адміністрації) і Worldwide Governance Indicators (Світових індикаторів врядування). Систематизовано розмежування між нормативним наближенням до acquis ЄС (правового доробку Європейського Союзу) та фактичною адміністративною здатністю виконувати вимоги членства. На основі підходу SIGMA визначено шість діагностичних вимірів інституційної спроможності: стратегія реформи публічної адміністрації, розроблення й координація політики, державна служба та управління людськими ресурсами, організація, підзвітність і нагляд, надання послуг і цифровізація, управління публічними фінансами. Кількісний зріз SIGMA засвідчив нерівномірність адміністративної спроможності WB6: найвищий середній результат має управління публічними фінансами, найнижчий – державна служба та управління людськими ресурсами. Запропоновано аналітичну типологізацію адміністрацій регіону за рівнем функціональної збалансованості та логіко-аналітичну адаптаційну матрицю для України. Верифікаційний контур матриці сформовано через зіставлення інституційних уроків Західних Балкан з актуальними документами ЄС щодо переговорного процесу України, дорожніх карт у межах Кластера 1 «Основи процесу вступу до ЄС» (Fundamentals), програми фінансової підтримки України від Європейського Союзу «Ukraine Facility» та завдань модернізації публічного управління.
Посилання
1. Jahija, J. (2025). Public Administrations Reforms in the Western Balkan Countries in the Twenty-First Century: Challenges and Trends. In Public Administration in the New Reality (pp. 447–511). Springer Nature Singapore. https://doi.org/10.1007/978-981-96-3845-1_14
2. Kmezić, M. (2020). Recalibrating the EU’s Approach to the Western Balkans. European View, 19(1). https://doi.org/10.1177/1781685820913655
3. Kormych, A., Zavalniuk, V., Todoshchak, O., & Ulianov, O. (2024). Ukraine’s Europeanization of Public Administration and Harmonizing Customs Legislation – Exploring a Pluralistic Approach. Lex Portus, 10(4), 20–30. https://doi.org/10.62821/lp10402
4. OECD. (2023). The Principles of Public Administration. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/7f5ec453-en
5. OECD. (2025). Public Administration in the Western Balkans 2024: Assessment against the Principles of Public Administration. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/1ec4c18f-en
6. Kaufmann, D., & Kraay, A. (2024). The Worldwide Governance Indicators: Methodology and 2024 Update. World Bank. https://www.worldbank.org/en/publication/worldwide-governance-indicators
7. OECD. (2025). Public Administration in Albania 2024: Assessment against the Principles of Public Administration. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/5577d117-en
8. OECD. (2025). Public Administration in Bosnia and Herzegovina 2024: Assessment against the Principles of Public Administration. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/969426b5-en
9. OECD. (2025). Public Administration in Kosovo 2024: Assessment against the Principles of Public Administration. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/a53fce6b-en
10. OECD. (2025). Public Administration in Montenegro 2024: Assessment against the Principles of Public Administration. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/6b3dec38-en
11. OECD. (2025). Public Administration in the Republic of North Macedonia 2024: Assessment against the Principles of Public Administration. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/071bad9d-en
12. OECD. (2025). Public Administration in Serbia 2024: Assessment against the Principles of Public Administration. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/02001fe4-en
13. Annual Report 2024. (2024). Danilovgrad: Regional School of Public Administration. https://www.respaweb.eu/download/doc/ReSPA%2BAnnual%2BReport%2B2024.pdf/a22c5babf3ade5bd205f8f2f5528a035.pdf
14. European Policy Institute. (2024). WeBER 3.0. Western Balkan PAR Monitor: Strategy for public administration reform 2024/2025. https://epi.org.mk/wp-content/uploads/Regional-report_Strategy-for-PAR_2024-2025-WEB.pdf
15. European Parliamentary Research Service. (2022). Decentralisation reforms in the Western Balkans. European Parliament. https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/ATAG/2022/733522/EPRS_ATA(2022)733522_EN.pdf
16. OECD. (2024). Public Administration in Ukraine 2023: Assessment against the Principles of Public Administration. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/078d08d4-en
17. European Commission. (2020). Enhancing the accession process: A credible EU perspective for the Western Balkans. https://enlargement.ec.europa.eu/news/revised-enlargement-methodology-questions-and-answers-2020-02-05_en
18. Ukraine 2025 Report. (2025). Brussels: European Commission. https://enlargement.ec.europa.eu/ukraine-report-2025_en
19. The Ukraine Facility. (2024). Brussels: European Commission. https://commission.europa.eu/topics/eu-solidarity-ukraine/eu-assistance-ukraine/ukraine-facility_en
20. Ukraine Plan 2024–2027. (2024). Government of Ukraine. https://www.ukrainefacility.me.gov.ua/wp-content/uploads/2024/03/ukraine-facility-plan.pdf
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Авторське право (c) 2026 Лариса Г. Комаха