ПОЛІТИКА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ У СФЕРІ КРЕАТИВНИХ ІНДУСТРІЙ: ВИКЛИКИ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ДЛЯ УКРАЇНИ

Анотація

Культурні та креативні індустрії (ККІ) є однією з найдинамічніших сфер сучасної економіки, що поєднує культурну цінність, інноваційний потенціал і здатність до соціальної трансформації. У політиці Європейського Союзу ККІ розглядаються як стратегічний ресурс сталого розвитку, цифрової трансформації та інклюзивного зростання. З огляду на набуття Україною статусу кандидата на вступ до ЄС, актуальним є аналіз європейських підходів до підтримки ККІ з метою адаптації ефективних моделей публічного управління в українських реаліях. Особливу важливість має вивчення розподілу компетенцій між інституціями ЄС і державами-членами у сфері культури, що визначає допоміжний характер політики Союзу й автономію держав у реалізації національної культурної стратегії. У статті охарактеризовано правові засади функціонування культурної політики ЄС відповідно до Договору про функціонування Європейського Союзу (ДФЄС), який визначає культуру як сферу підтримуючої компетенції. Проаналізовано повноваження основних інституцій ЄС у формуванні політики у сфері ККІ: Європейська Комісія розробляє стратегічні документи та управляє програмами підтримки; Європейський Парламент ухвалює резолюції, бюджет і виконує контрольну функцію; Рада ЄС координує культурну політику через Секторальну раду та ухвалює Плани роботи у сфері культури. Визначено ключові програми підтримки ККІ, зокрема «Креативна Європа», Horizon Europe, Erasmus+, InvestEU, ESF+ та Interreg, їхні пріоритети, інструменти та бюджетне забезпечення. Розглянуто приклад України як асоційованого члена програми «Креативна Європа», зокрема після 2022 року, коли ЄС розширив доступ українських учасників до напряму MEDIA. Політика ЄС у сфері ККІ демонструє приклад багаторівневого врядування, в якому поєднуються стратегічне бачення інституцій Союзу з автономією держав-членів. Розподіл компетенцій передбачає, що ЄС не втручається у культурну політику держав, але підтримує їхні ініціативи шляхом фінансування, координації та обміну досвідом. Для України важливо використати ці можливості для розбудови сталої інституційної підтримки ККІ, інтеграції у європейський культурний простір та підвищення ефективності публічного управління в цій сфері. Європейський досвід доводить, що ККІ можуть стати важливим інструментом економічного відновлення, інклюзії та міжнародної співпраці.