Ключові слова
євроінтеграція
цифровізація державних послуг
війна в Україні
Європейський Союз
реформи державної служби
міжнародні політичні актори
інституційна стійкість
Як цитувати
Анотація
У статті проаналізовано особливості трансформації системи публічного управління в Україні під впливом міжнародних організацій у контексті війни, що триває з 2014 року та прискорилася після повномасштабного вторгнення у 2022 році. Актуальність теми обумовлена необхідністю збереження керованості держави в умовах затяжної кризи, забезпечення спроможності інституцій та переорієнтації управлінських механізмів на відповідність міжнародним стандартам на фоні євроінтеграції. У фокусі уваги – внесок Європейського Союзу, Світового банку, ПРООН та ОЕСР у впровадження реформ у сферах децентралізації, цифровізації, державної служби, антикорупційної політики та управління фінансами. Мета дослідження полягає у комплексному аналізі механізмів підтримки реформ з боку міжнародних партнерів, оцінці результативності їх реалізації та виявленні впливу війни на динаміку змін. Методологічну основу складають аналіз офіційних документів, кейсові дослідження окремих реформ, порівняльний підхід та інтерпретація моніторингових звітів (SIGMA, Світового банку, ПРООН). Джерельна база включає стратегічні документи, звіти міжнародних інституцій, аналітичні публікації, статистичні матеріали та емпіричні приклади реалізованих програм співпраці. Здійснена аналітична реконструкція засвідчила, що міжнародні організації не лише ініціювали та супроводжували ключові реформи, а й адаптували підтримку під виклики воєнного часу – через фінансування, технічну допомогу, стандарти управління та інституційний супровід. Особливу увагу приділено тому, як війна вплинула на мобілізацію ресурсів, пришвидшення цифрових рішень, посилення ролі громад, адаптацію управлінських процедур, а також на нові форми міжнародної солідарності та міжурядової координації. У висновках сформульовано низку практичних рекомендацій щодо збереження інституційної спроможності, посилення ефективності держуправління та інтеграції найкращих міжнародних практик у період післявоєнного відновлення.
Посилання
1. Verkhovna Rada Ukrainy. (2015, December 10). Pro derzhavnu sluzhbu: Zakon Ukrayiny № 889-VIII [On civil service: Law of Ukraine No. 889-VIII]. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19#Text (in Ukrainian)
2. Kabinet Ministriv Ukrayiny. (2021, July 21). Stratehiya reformuvannya derzhavnoho upravlinnya Ukrayiny na 2022–2025 roky: Rozporyadzhennya № 831-r [Public Administration Reform Strategy of Ukraine for 2022–2025: Decree No. 831-r]. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/831-2021-%D1%80#n9 (in Ukrainian)
3. Kabinet Ministriv Ukrayiny. (2016, June 24). Stratehiya reformuvannya derzhavnoho upravlinnya Ukrayiny na period do 2021 roku: Rozporyadzhennya № 474-r [Public Administration Reform Strategy of Ukraine until 2021: Decree No. 474-r]. https://zakon.rada.gov.ua/go/474-2016-%D1%80 (in Ukrainian)
4. Kabinet Ministriv Ukrayiny. (2021, December 29). Stratehiya reformuvannya systemy upravlinnya derzhavnymy finansamy na 2022–2025 roky: Rozporyadzhennya № 1805-r [Strategy for reforming public finance management 2022–2025: Decree No. 1805-r]. https://zakon.rada.gov.ua/go/1805-2021-%D1%80 (in Ukrainian)
5. Verkhovna Rada Ukrainy. (2014, September 16). Uhoda pro asotsiatsiyu mizh Ukrayinoyu ta YES: Zakon № 1678-VII [Association Agreement between Ukraine and the EU: Law No. 1678-VII]. https://zakon.rada.gov.ua/go/984_011 (in Ukrainian)
6. OECD. (2023). Vidbudovuyemo Ukrayinu cherez zmitsnennya rehionalʹnoho ta munitsypalʹnoho upravlinnya [Rebuilding Ukraine through strengthened regional and municipal governance]. Paris: OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/a5a7939d-uk (in Ukrainian)
7. OECD. (2023). Pryntsypy derzhavnoho upravlinnya [Principles of Public Administration]. Paris: OECD. https://www.sigmaweb.org/publications/Principles-of-Public-Administration-2023-edition-UKR.pdf (in Ukrainian)
8. OECD. (2024). Posibnyk OESR z publichnoyi dobrochesnosti [OECD Handbook on Public Integrity]. Paris: OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/5b2fe28c-uk (in Ukrainian)
9. UNDP. (n.d.). Inklyuzyvnyy rozvytok, vidnovlennya ta rozbudova myru [Inclusive development, recovery, and peacebuilding]. https://www.undp.org/uk/ukraine/inclusive-development-recovery-and-peacebuilding (in Ukrainian)
10. UNDP. (n.d.). Mistseve samovryaduvannya ta reforma detsentralizatsiyi vlady [Local self-government and decentralization reform]. https://www.undp.org/uk/ukraine/mistseve-samovryaduvannya-ta-reforma-detsentralizatsiyi-vlady (in Ukrainian)
11. Rabinovych, M., & Gawrich, A. (2023). The conflict in Eastern Ukraine and international support for the decentralization reform (2014–2022): Theory-guided observations. East European Politics and Societies, 37(3), 1036–1058. https://doi.org/10.1177/08883254221139841
12. Arends, H., Brik, T., & Herrmann, B. et al. (2023). Decentralization and trust in government: Quasi-experimental evidence from Ukraine. Journal of Comparative Economics, 51(4), 1356–1365. https://doi.org/10.1016/j.jce.2023.08.002
13. Arends, H., Brik, T., Herrmann, B., et al. (2023, August 31). Ukraine’s resilience: How an administrative reform boosted social capital and trust in Ukrainian communities. VoxEU. https://cepr.org/voxeu/columns/ukraines-resilience-how-administrative-reform-boosted-social-capital-and-trust
14. European Commission. (2025, March 21). Ukraine membership status: candidate country. https://enlargement.ec.europa.eu/european-neighbourhood-policy/countries-region/ukraine_en
15. Sydorenko, S. (2023, January 16). Poryatunok v obmin na reformy: za yakykh umov Kyiv otrymaye hroshi YES ta SSHA u 2023 rotsi [Rescue in exchange for reforms: Under what conditions will Kyiv receive EU and US funds in 2023]. https://www.eurointegration.com.ua/articles/2023/01/16/7154226/ (in Ukrainian)
16. EU4PAR2. (n.d.). Zahalʹni vidomosti pro reformu [General information about the reform]. https://eu4par.eu/reforma-derzhavnogo-upravlinnya/zagalni-vidomosti-pro-reformu/ (in Ukrainian)
17. Secretariat of the Cabinet of Ministers of Ukraine. (2025). Report on implementation of Ukraine’s 2016–2020 Strategy for Public Administration Reform in 2018. Kyiv. https://www.kmu.gov.ua/storage/app/sites/1/reform%20office/03_zvit_eng_web.pdf
18. OECD. (2023). Public administration in Ukraine: Assessment against the Principles of Public Administration. https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2024/02/public-administration-in-ukraine_27a46a58/078d08d4-en.pdf
19. Byudzhetna pidtrymka. Reforma derzhavnoho upravlinnya [Budget support. Public administration reform]. (n.d.). https://par.in.ua (in Ukrainian)
20. National Agency of Ukraine on Civil Service. (n.d.). Public Administration Reform. https://nads.gov.ua/en/public-administration-reform
21. Predstavnytstvo Yevropeysʹkoho Soyuzu v Ukrayini. (2021, July 5). Za pidtrymky prohramy YES “U-LEAD z Yevropoyu” v Ukrayini stvoreno 1300 tochok dostupu do administratyvnykh posluh [With the support of the EU U-LEAD with Europe programme, 1300 access points to administrative services created in Ukraine]. https://www.eeas.europa.eu/delegations/ukraine/за-підтримки-програми-єс-«u-lead-з-європою»-в-україні-створено-1300-точок-доступу-до_uk?s=232 (in Ukrainian)
22. European Commission. (2023, November 8). Ukraine 2023 Report. Commission Staff Working Document SWD(2023) 699 final. https://enlargement.ec.europa.eu/system/files/2023-11/SWD_2023_699%20Ukraine%20report.pdf
23. World Bank. (2024, November 7). Svitovyy bank spryyatyme zmitsnennyu spromozhnosti Ukrayiny u protsesi vidbudovy: pres-reliz [World Bank to support Ukraine’s reconstruction capacity: Press release]. https://www.worldbank.org/uk/news/press-release/2024/11/07/ukraines-capacity-for-reconstruction-to-advance-with-world-bank-support (in Ukrainian)
24. World Bank. (2023, July 10). World Bank’s PEACE Project supports key government programs in Ukraine. https://www.worldbank.org/en/news/feature/2023/07/10/the-world-banks-peace-project-supports-the-government-key-programs-in-ukraine
25. EBRD. (2017). EBRD strengthens public procurement in Ukraine. https://www.ebrd.com/home/news-and-events/news/2017/ebrd-strengthens-public-procurement-in-ukraine.html
26. Natsionalʹnyy instytut stratehichnykh doslidzhenʹ. (2024, October 28). Pidtrymka Ukrayiny hrupoyu Svitovoho Banku pislya lyutoho 2022 roku [World Bank Group’s support to Ukraine since February 2022]. http://niss.gov.ua/doslidzhennya/mizhnarodni-vidnosyny/pidtrymka-ukrayiny-hrupoyu-svitovoho-banku-pislya-lyutoho-2022 (in Ukrainian)
27. NABU. (2024, September 17). Accession to OECD is common challenge, Ukraine’s European future depends on it – conclusions of “Ukraine on the Road to OECD” conference. https://nabu.gov.ua/en/news/vstup-v-oesr-ye-spil-nym-vyklykom-vid-iakogo-zalezhyt-yevropeyis-ke-mayibutnye-derzhavy-vysnovky-konferentci-ukra-na-na/ (in Ukrainian)
28. OECD. (2023, June 7). OECD strengthens support for Ukraine with four-year Country Programme. https://www.oecd.org/en/about/news/press-releases/2023/06/oecd-strengthens-support-for-ukraine-with-four-year-country-programme.html
29. Mamediieva, G. (2023). Wartime digital resilience. Stanford Social Innovation Review. https://doi.org/10.48558/8BT7-WN86
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Авторське право (c) 2025 Сергій М. Швидюк