Анотація
Статтю присвячено дослідженню моделі корпоратизації державних підприємств критичної інфраструктури України в умовах воєнного стану та повоєнного відновлення. На основі аналізу кейсів НЕК «Укренерго» (скандал із 63 невиконаними контрактами на 4,3 млрд грн) та відновлення водопостачання Миколаєва (корупційні ризики, затримки понад три роки) виявлено системні вади: політичне втручання в роботу наглядових рад, низьку фінансову дисципліну, відсутність дієвого due diligence. Розглянуто перехідні положення Закону № 5593-д, які зберігають контроль Кабінету Міністрів за фінансовими показниками держпідприємств, що створює конфлікт інтересів. Залучено позитивний досвід Коста-Рики (державна компанія ICE за моделлю солідарності, 100% покриття електроенергією), Уругваю (горизонтальна інтеграція сервісних агентств, конституційна заборона приватизації води) та Індонезії (інструмент фіскального моніторингу МВФ – Health Check Tool). Обґрунтовано рекомендації: запровадження обов’язкової належної перевірки (due diligence) для інвестиційних проєктів КІ, розробка регіонально диференційованих показників ефективності, посилення ролі громадськості в моніторингу корпоратизованих структур.
Посилання
1. Andriienko, D., Horiunov, D., & Hrudova, V. (2025). Zvit pro priami zbytky infrastruktury vid ruinuvan vnaslidok viiskovoi ahresii Rosii proty Ukrainy stanom na lystopad 2024 roku [Report on direct infrastructure damage from destruction as a result of Russia’s military aggression against Ukraine as of November 2024]. Kyivska shkola ekonomiky (KSE). https://kse.ua/wp-content/uploads/2025/02/KSE_Damages_Report-November-2024-UA.pdf (in Ukrainian)
2. Building Blocks for Ukraine’s Recovery and Long-Term Development (includes RDNA4). (2025). World Bank. https://documents1.worldbank.org/curated/en/099430504172540289/pdf/IDU-27384831-502e-466d-907e-d497bdd5132d.pdf
3. Chavez, D. (2014). An exceptional electricity company in an atypical social democracy: Costa Rica’s ICE. In D. A. McDonald (Ed.), Rethinking Corporatization and Public Services in the Global South. Zed Books.
4. Chavez, D., & Torres, S. (2014). Reorienting development: State-owned enterprises in Latin America and the world. TNI.
5. DREAM will show everything: how the reconstruction of Ukraine is going, how much it costs and who pays (2025). Vox Ukraine. https://voxukraine.org/dream-pokazhe-vse-yak-ide-vidbudova-ukrayiny-skilky-tse-koshtuye-i-hto-platyt (in Ukrainian)
6. DREAM: While fighting for its future, Ukraine invented a better way to make investments that benefit people and the planet. Open Contracting Partnership (2025). Open Contracting Partnership. https://lnk.ua/W9FgtZASD
7. El Rayess, M., Moretti, D., Tanberg, E., & Kurniawan, R. (2023). Managing the Fiscal Risks of Infrastructure Investment by Public Corporations. IMF PFM Blog. https://lnk.ua/4JNdCJwyS
8. Konev, V. (2024). Vidnovlennia krytychnoi infrastruktury: nestacha hroshei, “sovok”, koruptsiia i plutanyna [Restoration of critical infrastructure: lack of money, “scoop”, corruption and confusion]. Dzerkalo Tyzhnia. https://lnk.ua/2o2EzMwIT (in Ukrainian)
9. Mahomedov, A. O. (2024). Osoblyvosti publichnoho upravlinnia obiektamy krytychnoi infrastruktury [Peculiarities of public management of critical infrastructure facilities]. Naukovi perspektyvy –Scientific Perspectives, 7(49), 412–427. https://doi.org/10.52058/2708-7530-2024-7(49)-412-427 (in Ukrainian)
10. Mahomedov, A. O. (2024). Publichne upravlinnia protsesamy transformatsii krytychnoi infrastruktury v krainakh Yevropy [Public management of critical infrastructure transformation processes in European countries]. Uspikhy i dosiahnennia u nautsi – Successes and achievements in science, 6(6), 520–537. https://doi.org/10.52058/3041-1254-2024-6(6)-520-537 (in Ukrainian)
11. McDonald, D. (2016). To corporatize or not to corporatize (and if so, how?). Utilities Policy, 40, 107–114.
12. NISD. (2024). Assessment of Ukraine’s Recovery and Reconstruction Needs. https://lnk.ua/hUjgigaqZ (in Ukrainian)
13. Pro krytychnu infrastrukturu (2024) [On critical infrastructure] (Law of Ukraine No. 1882-IX of 21.09.2024). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1882-20#Text (in Ukrainian)
14. Pro zatverdzhennia Natsionalnoho planu zakhystu ta zabezpechennia bezpeky ta stiikosti krytychnoi infrastruktury (2023) [On approval of the National Plan for Protection and Ensuring the Security and Resilience of Critical Infrastructure] (Order of the Cabinet of Ministers No. 825-р dated 09/19/2023). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/825-2023-%D1%80#Text (in Ukrainian)
15. Pro zatverdzhennia Metodychnykh rekomendatsii shchodo katehoryzatsii obiektiv krytychnoi infrastruktury (2023) [On approval of Methodological Recommendations for the Categorisation of Critical Infrastructure Facilities] (Order of the State Commission for Special Communications No. v0023519-21 dated 09/26/2023). https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0023519-21#Text (in Ukrainian)
16. Regional presentation of the DREAM ecosystem took place in Chernihiv (2024). https://dream.gov.ua/ua/news/123 (in Ukrainian)
17. Spronk, S., Crespo, C.,& Olivera, M. (2014). Modernization and the boundaries of public water in Uruguay. Rethinking corporatization and public services in the Global South. Zed Books.
18. Ukraine – Fourth Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA4): Feb 2022 – Dec 2024. (2025). World Bank. https://lnk.ua/FQuWh9VxI
19. Ukraine Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA4). (2025). World Bank. https://lnk.ua/FC0lzXh6i (in Ukrainian)
20. Ukraine recovery and reconstruction will cost $524bn over next decade, says report. (2025). Reuters. https://lnk.ua/Bp7PTguxm
21. Updated assessment of Ukraine’s recovery and reconstruction needs. (2025). World Bank Group. https://lnk.ua/6hDqdBKcz
22. Uriad zatverdyv Natsionalnyi plan zakhystu ta zabezpechennia bezpeky ta stiikosti krytychnoi infrastruktury (2023). [The Government approved the National Plan for Protection and Ensuring the Security and Resilience of Critical Infrastructure]. https://lnk.ua/dYoR5UbzP (in Ukrainian)
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Авторське право (c) 2026 Андрій О. Магомедов