Ключові слова
публічна влада
органи публічної влади
органи державної влади
органи місцевого самоврядування
адміністративна послуга
процеси управління
принципи надання адміністративних послуг
дефініція
Як цитувати
Анотація
Формування теоретичних рамок феномену адміністративних послуг актуалізується на тлі активних процесів децентралізації та розвитку адміністративної реформи в Україні. Метою дослідження є аналіз дефініції «адміністративні послуги», її сутності та принципів надання адміністративних послуг органами публічної влади. У статті розглянуто сутнісні ознаки досліджуваного феномену, види та підходи до надання адмінпослуг у контексті практики в Україні. В дослідженні проаналізовано ключові позиції сучасних науковців з окреслених питань, національне законодавче поле, наводяться власні міркування та пропозиції щодо оптимізаційних змін. З’ясовано, що на тлі різноманіття існуючих дефініцій («управлінські послуги», «публічно-сервісні послуги», «публічно-владні послуги» тощо) усім існуючим визначенням характерними є не майнове вираження, специфічна сутність та цільова зорієнтованість на задоволення клієнта. Обґрунтовано, що специфіка адміністративних послуг полягає у наявності владного суб’єкта їх надання, а векторність взаємин, що виникають в даному випадку, полягає у задоволенні законних потреб людини, захисті її інтересів та прав. Досліджено основні принципи надання адміністративних послуг в Україні, що закріплені у нормативно-правовому полі. З’ясовано, шо сучасна наукова позиція актуалізує «сервісний» характер надання адмінпослуг. Зауважено недоліки загальноприйнятої версії дефініції «адміністративні послуги», у тому числі – відсутність змістовної категорії націленості на задоволення законних інтересів людини та гарантії реалізації її основних прав. Результати дослідження підкреслюють необхідність мінімізації втручання публічних органів у особистий життєвий простір людини, розширення функціоналу «сервісності» та забезпечення гарантій якості адміністративних послуг.
Посилання
1. Aver’ianov, V. B. (2005). Administratyvne pravo Ukrainy. Akademichnyi kurs [Administrative Law of Ukraine: Academic Course] (Vol. 1–2). Yuryd. dumka. (in Ukrainian)
2. Greenwood, J. (2003). New public administration in Britain. Routledge.
3. Hildreth, W. B. (2021). Handbook of public administration. Routledge. https://files.znu.edu.ua/files/Bibliobooks/Inshi72/0053215.pdf
4. Koliushko, I., & Tymoshchuk, V. (2002). Administratyvni posluhy z boku orhaniv vykonavchoi vlady [Administrative services provided by executive authorities]. In Vykonavcha vlada i administratyvne pravo (pp. 4.1–4.668). In-Yure. (in Ukrainian)
5. Kolotuha, K. A., & Krakovska, A. Yu. (2020). Poniattia ta zmist administratyvnykh posluh [Definition and content of administrative services]. Zhurnal skhidnoievropeiskoho prava, (82), 49–56. https://easternlaw.com.ua/wp-content/uploads/2020/11/kolotukha_krakovska_82.pdf (in Ukrainian)
6. Kovbas, I. (2023). Poniattia, oznaky ta sutnist administratyvnykh posluh v Ukraini [Concept, features, and essence of administrative services in Ukraine]. Yurydychnyi biuleten, (29), 236–243. https://doi.org/10.32850/LB2414-4207.2023.29.27 (in Ukrainian)
7. Kyrychenko, Yu. M. (2020). Shchodo pytannia vyznachennia administratyvnykh posluh orhaniv mistsevogo samovriaduvannia [On the issue of defining administrative services of local self-government bodies]. Aktualni problemy vitchyznianoi yurysprudentsii, (2), 85–88. https://doi.org/10.15421/392049 (in Ukrainian)
8. Lapuente, V., & Van de Walle, S. (2020). The effects of new public management on the quality of public services. Governance, 33(3), 461–475. https://doi.org/10.1111/gove.12502
9. Liukhterhandt, O. (2002). Proiekt Administratyvnoho protsedurnoho kodeksu Ukrainy ta suchasne administratyvne protsedurne pravo [Draft Administrative Procedure Code of Ukraine and contemporary administrative procedural law]. Yurydychnyi zhurnal, (5), 24–28. (in Ukrainian)
10. Parkhomenko-Kutsevil, O. I. (2020). Systemnist realizatsii administratyvnykh posluh yak osnova formuvannia servisnoi derzhavy [Systematic implementation of administrative services as the basis of the formation of a service state]. Ekspert: Paradyhmy yurydychnykh nauk i derzhavnoho upravlinnia, 5(11), 146–152. https://doi.org/10.32689/2617-9660-2020-5(11)-146-152 (in Ukrainian)
11. Pavlovych-Seneta, Ya. P. (2024). Modernizatsiia administratyvnykh posluh v Ukraini na osnovi utverdzhennia novykh pryntsypiv yikh nadannia [Modernization of administrative services in Ukraine based on the establishment of new principles of their provision]. Naukovi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu. Seriia: Pravo, 2(83), 327–331. https://doi.org/10.24144/2307-3322.2024.83.2.48 (in Ukrainian)
12. Pro administratyvni posluhy [On Administrative Services], Law of Ukraine No. 5203-VI (2025). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5203-17#Text (in Ukrainian)
13. Pysarenko, H. M. (2006). Administratyvni posluhy v Ukraini: orhanizatsiino-pravovi aspekty [Administrative services in Ukraine: organizational and legal aspects] (Doctoral dissertation). Odesa. (in Ukrainian)
14. Safronova, V. K., & Syta, Ye. M. (2021). Teoretychni pidkhody do zmistu poniattia “administratyvna posluga” [Theoretical approaches to the content of the concept “administrative service”]. In Publichne upravlinnia i administruvannia: suchasnyi stan, problemy ta perspektyvy rozvytku (pp. 34–36). https://economics.net.ua/files/science/publ_upravl/2021/contents.pdf#page=34 (in Ukrainian)
15. Shafritz, J. M., Russell, E. W., Borick, C. P., & Hyde, A. C. (2022). Introducing public administration. Routledge. https://doi.org/10.4324/9781003191322
16. Soloviova, O. (2023). Deiaki mirkuvannia pro pryntsypy administratyvnoi protsedury [Some considerations on the principles of administrative procedure]. Problemy zakonnosti, (163), 248–266. https://www.ceeol.com/search/article-detail?id=1211899 (in Ukrainian)
17. Sosnovyk, O. O. (2008). Diiialnist orhaniv vnutrishnikh sprav shchodo nadannia administratyvnykh posluh: orhanizatsiino-pravovi pytannia [Activities of internal affairs bodies in providing administrative services: organizational and legal issues] (Doctoral dissertation). Kharkiv. (in Ukrainian)
18. Surmin, Y. P., Bakumenko, V. D., Mykhnenko, A. M., et al. (Eds.). (2010). Encyklopedychnyi slovnyk z derzhavnoho upravlinnia [Encyclopedic dictionary of public administration]. NAPA. https://shron1.chtyvo.org.ua/Surmin_Yurii/Entsyklopedychnyi_slovnyk_z_derzhavnoho_upravlinnia.pdf (in Ukrainian)
19. Sydorenko, N. O., & Shkurat, I. V. (2021). Nadannia administratyvnykh posluh, yak skladova publichnykh posluh: teoretychnyi aspekt [Provision of administrative services as a component of public services: theoretical aspect]. Derzhavne budivnytstvo, 1(30), 133–144. https://doi.org/10.52058/2708-7530-2021-7(13)-133-144 (in Ukrainian)
20. Tokareva, V. I., & Sotnik, A. (2020). Yakist nadannia administratyvnykh posluh yak indykator efektyvnosti orhaniv publichnoi vlady [Quality of administrative service provision as an indicator of public authority effectiveness]. In Publichne upravlinnia dlia staloho rozvytku: vyklyky ta perspektyvy na natsionalnomu ta mistsevomu rivni: zbirnyk materialiv III Mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii (pp. 66–69). Mariupol: PP Khalikov RR. (in Ukrainian)
21. Tymoshchuk, V. (2021). Teoretychni ta praktychni vyklyky stanovlennia zahalnoi administratyvnoi protsedury v Ukraini [Theoretical and practical challenges of establishing a general administrative procedure in Ukraine]. Pravo Ukrainy, (10), 28–43. https://doi.org/10.33498/louu-2021-10-028 (in Ukrainian)
22. Tymoshchuk, V. P. (2005). Otsinka yakosti administratyvnykh posluh [Assessment of administrative service quality]. Fakt. (in Ukrainian)
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Авторське право (c) 2025 Сергій Л. Прокопенко