STATE, PROBLEMS OF PUBLIC ADMINISTRATION AND STRATEGIC PRIORITIES FOR THE RESTORATION OF CRITICAL INFRASTRUCTURE OF UKRAINE (2022–2025)

Магомедов, А. (2026). СТАН, ПРОБЛЕМИ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ ТА СТРАТЕГІЧНІ ПРІОРИТЕТИ ВІДНОВЛЕННЯ КРИТИЧНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ (2022–2025). Філософія та управління, (4(20). https://doi.org/10.70651/3041-248X/2026.4.07

Анотація

У статті, що ґрунтується на даних Київської школи економіки та звітах RDNA3/RDNA4, досліджується масштаб прямих збитків, завданих критичній інфраструктурі України внаслідок російської агресії у 2022–2024 роках. Встановлено, що загальний обсяг прямих збитків сягнув 169,8 млрд доларів США, а довгострокові потреби на відновлення оцінюються у 524 млрд доларів США. Проаналізовано галузеві (енергетика, транспорт, житлово-комунальне господарство) та географічні особливості руйнувань. Виявлено системні проблеми державного управління процесом відновлення: ризики корупції (на прикладі АЕС «Укренерго»), низька ефективність моделі корпоратизації державних підприємств та затримки у реалізації проєктів (на прикладі відновлення водопостачання в Миколаєві). Наведено позитивний міжнародний досвід (Коста-Ріка, Уругвай, Індонезія). Визначено стратегічні рамки відновлення (звіти RDNA4, Національний план захисту критичної інфраструктури, цифрова екосистема DREAM) та охарактеризовано фінансовий дефіцит, який до 2025 року становитиме 9,96 млрд доларів США. Запропоновано такі рекомендації: запровадження обов’язкового комплексного аналізу (due diligence), розробка регіонально диференційованих показників ефективності та прийняття єдиного загальнонаціонального плану відновлення.

https://doi.org/10.70651/3041-248X/2026.4.07

PDF (English)

Посилання

1. Andriienko, D., Horiunov, D., & Hrudova, V. (2025). Zvit pro priami zbytky infrastruktury vid ruinuvan vnaslidok viiskovoi ahresii Rosii proty Ukrainy stanom na lystopad 2024 roku [Report on direct infrastructure damage from destruction as a result of Russia’s military aggression against Ukraine as of November 2024]. Kyivska shkola ekonomiky (KSE). https://kse.ua/wp-content/uploads/2025/02/KSE_Damages_Report-November-2024-UA.pdf (in Ukrainian)

2. Building Blocks for Ukraine’s Recovery and Long-Term Development (includes RDNA4). (2025). World Bank. https://documents1.worldbank.org/curated/en/099430504172540289/pdf/IDU-27384831-502e-466d-907e-d497bdd5132d.pdf

3. Chavez, D. (2014). An exceptional electricity company in an atypical social democracy: Costa Rica’s ICE. In D. A. McDonald (Ed.), Rethinking Corporatization and Public Services in the Global South. Zed Books.

4. Chavez, D., & Torres, S. (2014). Reorienting development: State-owned enterprises in Latin America and the world. TNI.

5. DREAM will show everything: how the reconstruction of Ukraine is going, how much it costs and who pays. Vox Ukraine. https://voxukraine.org/dream-pokazhe-vse-yak-ide-vidbudova-ukrayiny-skilky-tse-koshtuye-i-hto-platyt (in Ukrainian)

6. DREAM: While fighting for its future, Ukraine invented a better way to make investments that benefit people and the planet. Open Contracting Partnership (2025). Open Contracting Partnership. https://www.open-contracting.org/es/2025/07/10/dream-while-fighting-for-its-future-ukraine-invented-a-better-way-to-make-investments-that-benefit-people-and-the-planet/

7. El Rayess, M., Moretti, D., Tanberg, E., & Kurniawan, R. (2023). Managing the Fiscal Risks of Infrastructure Investment by Public Corporations. IMF PFM Blog. https://blog-pfm.imf.org/en/pfmblog/2023/04/managing-the-fiscal-risks-of-infrastructure-investment-by-public-corporations

8. Konev, V. (2024). Vidnovlennia krytychnoi infrastruktury: nestacha hroshei, “sovok”, koruptsiia i plutanyna [Restoration of critical infrastructure: lack of money, “scoop”, corruption and confusion]. Dzerkalo Tyzhnia. https://zn.ua/ukr/reforms/vidnovlennja-kritichnoji-infrastrukturi-nestacha-hroshej-sovok-koruptsija-i-plutanina.html (in Ukrainian)

9. Mahomedov, A. O. (2024). Osoblyvosti publichnoho upravlinnia obiektamy krytychnoi infrastruktury [Peculiarities of public management of critical infrastructure facilities]. Naukovi perspektyvy –Scientific Perspectives, 7(49), 412–427. https://doi.org/10.52058/2708-7530-2024-7(49)-412-427 (in Ukrainian)

10. Mahomedov, A. O. (2024). Publichne upravlinnia protsesamy transformatsii krytychnoi infrastruktury v krainakh Yevropy [Public management of critical infrastructure transformation processes in European countries]. Uspikhy i dosiahnennia u nautsi – Successes and achievements in science, 6(6), 520–537. https://doi.org/10.52058/3041-1254-2024-6(6)-520-537 (in Ukrainian)

11. McDonald, D. (2016). To corporatize or not to corporatize (and if so, how?). Utilities Policy, (40), 107–114. https://doi.org/10.1016/j.jup.2016.01.002

12. NISD. (2024). Assessment of Ukraine’s Recovery and Reconstruction Needs. https://niss.gov.ua/doslidzhennya/mizhnarodni-vidnosyny/otsinka-potreb-ukrayiny-na-vidnovlennya-ta-vidbudovu (in Ukrainian)

13. Pro krytychnu infrastrukturu (2024) [On critical infrastructure] (Law of Ukraine No. 1882-IX of 21.09.2024). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1882-20#Text (in Ukrainian)

14. Pro zatverdzhennia Natsionalnoho planu zakhystu ta zabezpechennia bezpeky ta stiikosti krytychnoi infrastruktury (2023) [On approval of the National Plan for Protection and Ensuring the Security and Resilience of Critical Infrastructure] (Order of the Cabinet of Ministers No. 825-р dated 09/19/2023). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/825-2023-%D1%80#Text (in Ukrainian)

15. Pro zatverdzhennia Metodychnykh rekomendatsii shchodo katehoryzatsii obiektiv krytychnoi infrastruktury (2023) [On approval of Methodological Recommendations for the Categorisation of Critical Infrastructure Facilities] (Order of the State Commission for Special Communications No. v0023519-21 dated 09/26/2023). https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0023519-21#Text (in Ukrainian)

16. Regional presentation of the DREAM ecosystem took place in Chernihiv (2024). https://dream.gov.ua/ua/news/123 (in Ukrainian)

17. Spronk, S., Crespo, C., & Olivera, M. (2014). Modernization and the boundaries of public water in Uruguay. Rethinking corporatization and public services in the Global South. Zed Books.

18. Ukraine – Fourth Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA4): Feb 2022 – Dec 2024. (2025). World Bank. https://documents1.worldbank.org/curated/en/099022025114040022/pdf/P180174-ca39eccd-ea67-4bd8-b537-ff73a675a0a8.pdf

19. Ukraine Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA4). (2025). World Bank. https://www.worldbank.org/uk/news/press-release/2025/02/25/updated-ukraine-recovery-and-reconstruction-needs-assessment-released (in Ukrainian)

20. Ukraine recovery and reconstruction will cost $524bn over next decade, says report. (2025). Reuters. https://www.reuters.com/world/europe/ukraine-needs-524-billion-recover-rebuild-after-three-years-war-world-bank-says-2025-02-25/

21. Updated assessment of Ukraine’s recovery and reconstruction needs. (2025). World Bank Group. https://www.worldbank.org/uk/news/press-release/2025/02/25/updated-ukraine-recovery-and-reconstruction-needs-assessment-released

22. Uriad zatverdyv Natsionalnyi plan zakhystu ta zabezpechennia bezpeky ta stiikosti krytychnoi infrastruktury (2023). [The Government approved the National Plan for Protection and Ensuring the Security and Resilience of Critical Infrastructure]. https://cip.gov.ua/ua/news/uryad-zatverdiv-nacionalnii-plan-zakhistu-ta-zabezpechennya-bezpeki-ta-stiikosti-kritichnoyi-infrastrukturi (in Ukrainian)