ПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ ГАРМОНІЗАЦІЇ ЗОВНІШНЬОГО ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ З ЄВРОПЕЙСЬКИМИ СТАНДАРТАМИ НЕЗАЛЕЖНОГО АУДИТУ ПУБЛІЧНИХ ФІНАНСІВ

Анотація

Актуальність дослідження зумовлена трансформацією ролі зовнішнього державного фінансового контролю в умовах європейської інтеграції України, воєнного стану, міжнародної фінансової підтримки та підготовки до післявоєнного відновлення. За цих умов контроль публічних фінансів набуває значення не лише інструменту виявлення бюджетних порушень, а й інституційно-правової гарантії законності, прозорості, підзвітності та довіри до держави. Метою статті є визначення сутності правового механізму гармонізації зовнішнього державного фінансового контролю в Україні з європейськими стандартами незалежного аудиту публічних фінансів та окреслення перспектив його удосконалення. Обґрунтовано, що європейська модель зовнішнього контролю публічних фінансів ґрунтується на інституційній незалежності вищого органу аудиту, парламентській підзвітності, професійній методології аудиту та дієвих процедурах реагування на аудиторські висновки. Визначено, що методологічну основу гармонізації становлять принципи INTOSAI, стандарти ISSAI, практики EUROSAI та інституційна модель Європейської рахункової палати як незалежного зовнішнього аудитора ЄС. Доведено, що правовий статус Рахункової палати України слід оцінювати не лише через формальне закріплення повноважень, а й через реальну незалежність, достатність мандату, доступ до інформації, кадрову й методологічну спроможність, якість звітування, парламентський follow-up та виконання рекомендацій. Окреслено проблеми гармонізації: недостатність конституційно-правових гарантій, ризик формальної імплементації ISSAI, невизначеність юридичних наслідків аудиторських документів, слабкість відповідальності за невиконання рішень Рахункової палати та потреба у ризик-орієнтованому плануванні. Систематизовано блоки гармонізації: міжнародно-професійний, інституційно-європейський, договірно-інтеграційний, стратегічно-адаптаційний і науково-методологічний. Правовий механізм гармонізації зовнішнього державного фінансового контролю полягає у нормативному, інституційному та процедурно-методологічному наближенні статусу й діяльності Рахункової палати до європейської моделі незалежного вищого органу аудиту. Перспективи удосконалення пов’язані з посиленням незалежності Рахункової палати, фактичним упровадженням стандартів INTOSAI/ISSAI, розвитком парламентського контролю за виконанням аудиторських рекомендацій та конкретизацією підходів до аудиту коштів Ukraine Facility, міжнародної фінансової допомоги і післявоєнного відновлення.