Анотація
Актуальність статті зумовлена потребою інституціоналізації стратегічного управління в органах місцевого самоврядування в умовах децентралізації, воєнних викликів, цифрової трансформації та зростання вимог до узгодженості управлінських рішень між державним, регіональним і місцевим рівнями. Мета дослідження полягає у визначенні особливостей впровадження системи стратегічного управління в органах місцевого самоврядування крізь призму міжрівневої взаємодії та управлінської відповідальності, а також в обґрунтуванні підходів до підвищення результативності стратегічного врядування територіальним розвитком. У процесі дослідження встановлено, що стратегічне управління в місцевому самоврядуванні поступово трансформується з інструменту адміністративного планування у комплексний механізм координації інтересів, ресурсів, повноважень і відповідальності між різними суб’єктами публічної влади. Визначено ключові принципи сучасної моделі стратегічного управління, зокрема комплексність, довгостроковість, адаптивність, прозорість, участь громадськості, підзвітність і узгодженість із державною регіональною політикою. Охарактеризовано основні форми міжрівневої взаємодії: координацію стратегічних планів, спільне фінансування програм розвитку, міжмуніципальне співробітництво, консультаційні механізми, цифрові системи управління та партнерські проєкти держави й територіальних громад. Виявлено проблеми механізмів відповідальності, серед яких нечіткий розподіл повноважень, складність визначення відповідального суб’єкта за невиконання стратегічних цілей, формальний характер моніторингу, недостатня прозорість прийняття рішень і низький рівень участі громадськості. Обґрунтовано, що ефективне стратегічне управління на місцевому рівні потребує переходу від фрагментарної моделі планування до інтегрованої системи багаторівневого врядування, у якій стратегічні цілі поєднуються з ресурсним забезпеченням, цифровим моніторингом, публічною підзвітністю та чітким розподілом управлінської відповідальності.
Посилання
1. Bobyl, V. V., & Rezhko, D. S. (2024). Rol orhaniv mistsevoho samovriaduvannia v realizatsii derzhavnoi ekonomichnoi polityky rozvytku rehioniv v umovakh voiennoho stanu [The role of local self-government bodies in implementing the state economic policy of regional development under martial law]. Investytsii: praktyka ta dosvid, (10), 50–54. https://doi.org/10.32702/2306-6814.2024.10.50 (in Ukrainian)
2. Krasivskiy, D. O., & Kachan, Ya. V. (2023). Trends and problems in the sphere of territorial government organization in Ukraine. Efficiency of Public Administration, 1–2(74–75), 36–41. https://doi.org/10.36930/507406
3. Saievych, R. V. (2024). Stratehichni napriamy rozvytku suspilno-vladnoi vzaiemodii v umovakh heopolitychnykh zahroz [Strategic directions for the development of public-government interaction under geopolitical threats]. Derzhava ta rehiony. Seriia: Publichne upravlinnia i administruvannia, (4), 276–283. https://doi.org/10.32782/1813-3401.2024.4.41 (in Ukrainian)
4. Zinkevych, V. K. (2024). Shliakhy vdoskonalennia vzaiemodii mistsevykh derzhavnykh administratsii ta orhaniv mistsevoho samovriaduvannia v umovakh voiennoho stanu [Ways to improve interaction between local state administrations and local self-government bodies under martial law]. Visnyk Kryminolohichnoi asotsiatsii Ukrainy, 31(1), 376–383. https://doi.org/10.32631/vca.2024.1.31 (in Ukrainian)
5. Steshenko, T. V. (2024). Problemni pytannia vzaiemodii orhaniv derzhavnoi vlady ta orhaniv mistsevoho samovriaduvannia: shliakhy podolannia nedolikiv ta perspektyvy rozvytku [Problematic issues of interaction between state authorities and local self-government bodies: Ways to overcome shortcomings and development prospects]. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal, (12), 76–80. https://doi.org/10.32782/2524-0374/2024-12/15 (in Ukrainian)
6. Barvinenko, V. (2024). Mistseve samovriaduvannia v Ukraini u 2024 r.: tendentsii ta perspektyvy rozvytku [Local self-government in Ukraine in 2024: Trends and development prospects]. Law. State. Technology, (4). https://doi.org/10.32782/LST/2024-4-1 (in Ukrainian)
7. Baimuratov, M., & Kofman, B. (2024). Militaryi munitsypalizm: doktrynalna ideia chy obiektyvni potreba ta neobkhidnist [Military municipalism: A doctrinal idea or an objective need and necessity]. Pravo Ukrainy, (6), 3–13. https://doi.org/10.33498/louu-2024-06-038 (in Ukrainian)
8. Kössler, K. (2026). Local government structure and intergovernmental relations: Four issues in focus. In
K. Kössler & E. M. Belser (Eds.), Local government structure and intergovernmental relations (pp. 1–22). Springer. https://doi.org/10.1007/978-3-031-99820-1_1
9. Dick-Sagoe, C. (2020). Decentralization for improving the provision of public services in developing countries: A critical review. Cogent Economics & Finance, 8(1), Article 1804036. https://doi.org/10.1080/23322039.2020.1804036
10. Lakhyzha, M., Didenko, O., Krasnikova, O., Slobozhan, O., & Orel, Y. (2024). Modern approaches to strategic management of sustainable development in territorial communities in Ukraine: Innovations and decentralization challenges. Economic Affairs, 69(3), 1403–1413. https://doi.org/10.46852/0424-2513.4.2024.24
11. Whetsell, T. A., Siciliano, M. D., Witkowski, K. G. K., & Leiblein, M. J. (2019). Government as network catalyst: Accelerating self-organization in a strategic industry [Preprint]. arXiv. https://doi.org/10.48550/arXiv.1907.13080
12. Kushnyerov, O. (2023). Classification of the principles of local self-government reform. Problems of Modern Transformations. Series: Law, Public Management and Administration, (10). https://doi.org/10.54929/2786-5746-2023-10-02-19
13. Tereshchenko, T. (2024). Features of the formation and implementation of state policy ensuring the economic development of territorial communities in the conditions of martial law in Ukraine. Public Administration and State Security Aspects, (2), 180–185. https://doi.org/10.52363/passa-2024.2-27
14. Zayats, D. (2024). Decentralisation reform in Ukraine: Achievements and implementation prospects amidst war conditions. Democratic Governance, 17(2), 5–17. https://doi.org/10.56318/dg/2.2024.05
15. Orel, Y., Monastyrskyi, G., Chykalo, I., Fedenchuk, Y., & Svystun, O. (2025). Strategic planning and project management in local government in Ukraine: A scoping review. Premier Journal of Science, 14(1), Article 100194. https://doi.org/10.70389/PJS.100194
16. Havinskyy, R. (2025). Basic values of public governance in Ukraine. Modern Economics, (49), 38–44. https://doi.org/10.31521/modecon.V49(2025)-05
17. Verkhovna Rada of Ukraine. (1996). Konstytutsiia Ukrainy [Constitution of Ukraine] (Law No. 254k/96-VR). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 (in Ukrainian)
18. Verkhovna Rada of Ukraine. (1997). Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini [On local self-government in Ukraine] (Law No. 280/97-VR). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80 (in Ukrainian)
19. Verkhovna Rada of Ukraine. (2015). Pro zasady derzhavnoi rehionalnoi polityky [On the principles of state regional policy] (Law No. 156-VIII). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/156-19 (in Ukrainian)
20. Verkhovna Rada of Ukraine. (2015). Pro dobrovilne obiednannia terytorialnykh hromad [On voluntary amalgamation of territorial communities] (Law No. 157-VIII). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19 (in Ukrainian)
21. Cabinet of Ministers of Ukraine. (2020). Derzhavna stratehiia rehionalnoho rozvytku na 2021–2027 roky [State strategy for regional development for 2021–2027] (Resolution No. 695). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/695-2020-%D0%BF (in Ukrainian)
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Авторське право (c) 2026 Володимир В. Олійник, Мар’яна П. Матвеєва, Соломія Я. Воскобійник