УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ ОРГАНАМИ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ

Анотація

Розвиток організаційно-правового, фінансового, кадрового, інформаційно-консультаційного механізмів надання адміністративних послуг є одним із найбільш важливих завдань для розвитку державних сервісів та формування сервісно-орієнтованої моделі держави. Основна мета цієї статті полягала у вивченні діючих механізмів надання адміністративних послуг в Україні, які розглядаються як сукупність підходів, методів, інструментів обслуговування громадян та мають на меті зміну, припинення або набуття прав та обов’язків фізичних та юридичних осіб згідно чинного законодавства. У статті використовується системний підхід до вивчення організаційно-правового, фінансового, кадрового та інформаційно-консультаційного механізмів надання послуг та сервісів громадянам в Україні. Метод SWOT-аналізу дозволив виявити основні сильні та слабкі сторони діючих механізмів надання державних послуг в ЦНАП та розробити рекомендації їх покращення. Виявлено, що у 2020–2025 роках змінилися підходи до організації, фінансування надання державних сервісів через мережу центрів надання адміністративних послуг ЦНАП та запроваджено децентралізовану модель управління в цій сфері. Організація процесів надання державних послуг повністю покладається на місцеву виконавчу владу. Надходження до місцевих бюджетів громад від плати за надання послуг стали основним джерелом покриття видатків на функціонування ЦНАП. Субвенції, виділені з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво та модернізацію ЦНАП у 2020 році, були значно нижчі за обсяги надходжень від плати за послуги. З 2021 року органи місцевого самоврядування покладаються на власні фінансові ресурси для розвитку державних сервісів, що ускладнює їх цифровізацію в цілях спрощення, забезпечення доступності та швидкості обслуговування. При високому рівні попиту на різні види послуг та зростанні навантаження на персонал існує потреба у покращенні механізмів обслуговування громадян. Для цього ЦНАП впроваджують та розвивають е-сервіси та використовують нові способи інформаційної підтримки – чат-боти на основі штучного інтелекту. Водночас це не вирішує проблему високого навантаження на працівників, адже рівень обслуговування громадян з використанням е-сервісів надання послуг становить лише 10 %.