СУБ’ЄКТИ ТА ОБ’ЄКТИ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ ОРГАНАМИ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ

Анотація

Найбільш активний розвиток у системі реалізації публічних послуг в Україні властивий для сфери адміністративних послуг. У рамках національного законодавчого поля детерміновано дефініцію «суб’єкт надання адміністративної послуги», що позиціонується як орган місцевого самоврядування чи орган виконавчої влади, певна посадова особа чи державний реєстратор, що володіють законодавчо визначеними повноваженнями. Метою дослідження є аналіз поняття суб’єктів та об’єктів надання адміністративних послуг органами публічної влади в Україні. У дослідженні з’ясовано, що категорія «державних» послуг реалізовується органами державної влади, державними установами та організаціями, органами місцевого самоврядування у рамках встановлених законодавчими вимогами повноважень. Разом із тим, суб’єктом надання муніципальних послуг вважаються органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, організації та установи, у межах делегованих та закріплених у правовому полі повноважень. Обґрунтовано необхідність уточнення загальноприйнятих визначень суб’єктів надання адміністративних послуг, зокрема, в контексті конкретизації форм власності організацій, підприємств та установ, що беруть участь в досліджуваному процесі. Проаналізовано практику делегування повноважень та відповідальності у межах системи надання адміністративних послуг органами публічної влади. Обґрунтовано, що залучення інших установ до процесу надання послуг дозволяє максимально залучати їх інституційний потенціал, що забезпечує формування додаткових переваг. Запропоновано нові підходи до визначення статусу установ та організацій, у якості посередника між суб’єктом надання адміністративної послуги та її отримувачем. Окреслено напрямки вдосконалення теоретико-методологічного підґрунтя дефініцій суб’єктів та об’єктів надання адміністративних послуг органами публічної влади в Україні.