КОНЦЕПТУАЛЬНІ ЗАСАДИ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ ОРГАНАМИ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ

Анотація

Розвиток концептуальних засад надання адміністративних послуг органами публічної влади є одним із найбільш важливих завдань адміністративної реформи в Україні у період її незалежності. Мета статті полягала у систематизації концептуальних засад надання адміністративних послуг органами публічної влади в Україні. У дослідженні застосовано історичний підхід та метод правового аналізу нормативно-правових актів, в яких визначено концептуальні засади надання адміністративних послуг у 2006–2025 роках. Здійснено аналіз концептуальних та стратегічних документів щодо розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, які були прийняті упродовж 2006–2025 років. Здійснено аналіз вторинних даних опитувань громадян про задоволеність публічними послугами та працівників центрів надання адміністративних послуг (ЦНАП) щодо викликів в їх діяльності. Результати демонструють зміну концепцій надання адміністративних послуг та перехід до цифровізації, інтеграції різних видів державних сервісів в межах мережі ЦНАП. У 2020–2023 роках органи місцевого самоврядування впровадили заходи розвитку мережі ЦНАП, що сприяли впровадженню принципу «єдиного вікна» та створенню відкритого середовища для надання послуг. Це дозволило об’єднати різні адміністративні послуги в межах роботи ЦНАП, покращити рівень інформування про доступні послуги. Вторинні дані опитування громадян України станом на 3 квартал 2025 року вказують на високий рівень задоволеності державними послугами. Водночас, в умовах воєнного стану територіальні громади стикаються із проблемами нестачі фінансового та кадрового забезпечення діяльності ЦНАП при високому навантаженні на персонал. Це потребуватиме розробки інноваційних рішень на основі технологій для подальшого вдосконалення адміністративних процедур, цифровізації процесів надання послуг. Окремим завданням вдосконалення надання послуг визначено розвиток супутніх послуг та інтеграцію соціальних, податкових, ветеранських послуг у систему надання адміністративних послуг. Окремим питанням є розвиток механізму фінансування державних сервісів, що має передбачати збільшення фінансування з центрального бюджету та зміну вартості плати за послуги.