Анотація
У статті досліджено сучасний стан правового забезпечення післявоєнної відбудови України в умовах масштабних руйнувань, спричинених збройною агресією Російської Федерації. Проаналізовано нормативно-правові та інституційні засади функціонування системи відбудови, зокрема компенсаційного механізму, цифрових платформ управління recovery-projects, системи public investment management (PIM), механізмів публічних закупівель, антикорупційного контролю та міжнародних інструментів репараційного відшкодування. Висвітлено особливості функціонування Державного реєстру пошкодженого та знищеного майна, системи DREAM, Ukraine Facility, Ukraine Donor Platform та міжнародного Реєстру збитків для України у контексті формування інтегрованої моделі recovery-governance. Розглянуто кримінально-правові, адміністративні та фінансово-правові ризики у сфері реалізації проєктів відбудови, серед яких виокремлено корупційні зловживання у закупівельних процедурах, недостатню інтегрованість державних реєстрів, відсутність цілісного механізму електронного доказування та фрагментарність нормативного регулювання. Охарактеризовано міжнародно-правові підходи до захисту житлових і майнових прав постраждалих осіб, а також співвідношення національного компенсаційного механізму та міжнародної репараційної моделі. Доведено, що чинна система правового забезпечення відбудови України характеризується високим рівнем функціональної адаптивності, однак залишається нормативно фрагментованою та недостатньо інтегрованою у процесуальному й інституційному аспектах. Обґрунтовано необхідність формування єдиного цифрово-правового механізму управління відбудовою, який забезпечуватиме інтеграцію державних реєстрів, закупівельних платформ, механізмів фінансового моніторингу, процедур електронного доказування та міжнародних компенсаційних інструментів. Запропоновано нормативне закріплення спеціального режиму прозорості recovery-projects, удосконалення механізмів антикорупційного контролю, розвиток процедур цифрової криміналістики та гармонізацію національного законодавства з acquis ЄС і міжнародними стандартами відновлення прав постраждалих осіб. Сформовано висновки щодо пріоритетних напрямів удосконалення законодавства у сфері післявоєнної відбудови України.
Посилання
1. Cabinet of Ministers of Ukraine. (2015). Pro zatverdzhennia Polozhennia pro Ministerstvo rozvytku hromad ta terytorii Ukrainy [On approval of the Regulation on the Ministry for Communities and Territories Development of Ukraine] (Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 460 of June 30, 2015). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/460-2015-%D0%BF#Text (in Ukrainian)
2. Cabinet of Ministers of Ukraine. (2022). Pro realizatsiiu eksperymentalnoho proektu iz stvorennia, vprovadzhennia ta zabezpechennia funktsionuvannia Yedynoi tsyfrovoi intehrovanoi informatsiino-analitychnoi systemy upravlinnia protsesom vidbudovy obiektiv nerukhomoho maina, budivnytstva ta infrastruktury [On the Implementation of the Pilot Project for the Creation, Implementation and Operation of the Unified Digital Integrated Information and Analytical System for Management of the Process of Reconstruction of Real Estate, Construction and Infrastructure] (Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1286 of November 15, 2022). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1286-2022-%D0%BF#Text (in Ukrainian)
3. Cabinet of Ministers of Ukraine. (2023). Deiaki pytannia zabezpechennia funktsionuvannia Derzhavnoho reiestru maina, poshkodzhenoho ta znyshchenoho vnaslidok boiovykh dii, terorystychnykh aktiv, dyversii, sprychynenykh zbroinoiu ahresiieiu Rosiiskoi Federatsii proty Ukrainy [Some issues of ensuring the functioning of the State Register of Property Damaged and Destroyed as a Result of Hostilities, Terrorist Acts, and Sabotage Caused by the Armed Aggression of the Russian Federation against Ukraine] (Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 624 of June 13, 2023). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/624-2023-%D0%BF#Text (in Ukrainian)
4. Cabinet of Ministers of Ukraine. (2024a). Pro utvorennia Stratehichnoi investytsiinoi rady [On the establishment of the Strategic Investment Council] (Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 549 of May 14, 2024). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/549-2024-%D0%BF#Text (in Ukrainian) 14
5. Cabinet of Ministers of Ukraine. (2024b). Ukraine Plan 2024–2027. https://www.kmu.gov.ua/storage/app/sites/1/recoveryrada/eng-ukraine-plan.pdf
6. Cabinet of Ministers of Ukraine. (2025a). Deiaki pytannia upravlinnia publichnymy investytsiiamy [Some issues of public investment management] (Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 527 of February 28, 2025). https://zakon.rada.gov.ua/go/527-2025-%D0%BF (in Ukrainian)
7. Cabinet of Ministers of Ukraine. (2025b). Pro zatverdzhennia Poriadku rozroblennia ta monitorynhu realizatsii serednostrokovoho planu priorytetnykh publichnykh investytsii derzhavy [On approval of the Procedure for developing and monitoring the implementation of the medium-term plan of priority public investments of the state] (Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 294 of February 28, 2025). https://zakon.rada.gov.ua/go/294-2025-%D0%BF (in Ukrainian)
8. Council of Europe Office in Ukraine. (n.d.). CyberUA: Strengthening capacities on electronic evidence of war crimes and gross human rights violations in Ukraine. https://www.coe.int/en/web/kyiv/cyberua
9. Council of Europe. (2024). Register of Damage for Ukraine. https://rd4u.coe.int/en/
10. Council of Europe. (2025). Convention establishing an International Claims Commission for Ukraine. https://www.coe.int/en/web/portal/convention-establishing-an-international-claims-commission-for-ukraine
11. European Parliament, & Council of the European Union. (2024). Regulation (EU) 2024/792 of the European Parliament and of the Council of 29 February 2024 establishing the Ukraine Facility. Official Journal of the European Union. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj
12. Komnatnyi, S. (2022). Pravovi ta metodolohichni problemy obstezhennia poshkodzhenykh i znyshchenykh unaslidok zbroinoi ahresii zhytlovykh obiektiv ta otsinky zbytkiv [Legal and methodological problems of surveying housing objects damaged and destroyed as a result of armed aggression and assessing losses]. Filosofski ta metodolohichni problemy prava, 2(24), 64–69. (in Ukrainian)
13. Ministry of Finance of Ukraine. (n.d.). Public investment management (PIM). https://mof.gov.ua/en/management_of_public_investments-746
14. Ministry of Finance of Ukraine. (n.d.). Ukraine Donor Platform. https://mof.gov.ua/en/ukraine_donor_platform-897
15. National Agency on Corruption Prevention. (n.d.). Stratehichnyi analiz koruptsiinykh ryzykiv [Strategic analysis of corruption risks]. https://nazk.gov.ua/uk/strategichnyj-analiz-koruptsijnyh-ryzykiv/ (in Ukrainian)
16. National Agency on Corruption Prevention. (2025). NAZK rozrobylo rekomendatsii dlia usunennia koruptsiinykh ryzykiv pry vidbudovi zhytla ta sotsialnoi infrastruktury [NACP developed recommendations for eliminating corruption risks in the reconstruction of housing and social infrastructure]. https://nazk.gov.ua/uk/nazk-rozrobylo-rekomendatsii-dlya-usunennya-koruptsiynyh-ryzykiv-pry-vidbudovi-zhytla-ta-sotsialnoi-infrastruktury/ (in Ukrainian)
17. Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. (n.d.). Domicide, conflict and reconstruction. https://www.ohchr.org/en/special-procedures/sr-housing/domicide-conflict-and-reconstruction 19
18. Organisation for Economic Co-operation and Development. (2023). Public procurement in the post-war reconstruction of Ukraine: Main challenges. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/c427b561-en
19. Organisation for Economic Co-operation and Development. (2024). OECD integrity and anti-corruption review of Ukraine. OECD Publishing. https://www.oecd.org/corruption-integrity/reports/oecd-integrity-and-anti-corruption-review-of-ukraine.htm
20. Semenov, I. (2025). Pravovi zasady funktsionuvannia yedynoi systemy obliku informatsii pro poshkodzhene ta znyshchene maino [Legal principles of the functioning of the unified information accounting system for damaged and destroyed property]. Social Development: Economic and Legal Issues, (3), 1–9. https://doi.org/10.70651/3083-6018/2025.3.17
21. The World Bank Group. (2026, February 23). Updated Ukraine Recovery and Reconstruction Needs Assessment released. https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2026/02/23/updated-ukraine-recovery-and-reconstruction-needs-assessment-released
22. United Nations General Assembly. (2022). Furtherance of remedy and reparation for aggression against Ukraine: Resolution adopted by the General Assembly on 14 November 2022 (A/RES/ES-11/5). United Nations. https://digitallibrary.un.org/record/3994481?ln=en
23. Verkhovna Rada of Ukraine. (2001). Kryminalnyi kodeks Ukrainy [Criminal Code of Ukraine] (Law of Ukraine No. 2341-III of April 5, 2001). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text (in Ukrainian)
24. Verkhovna Rada of Ukraine. (2014). Pro sanktsii [On Sanctions] (Law of Ukraine No. 1644-VII of August 14, 2014). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1644-18#Text (in Ukrainian)
25. Verkhovna Rada of Ukraine. (2014). Pro zapobihannia koruptsii [On Prevention of Corruption] (Law of Ukraine No. 1700-VII of October 14, 2014). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text (in Ukrainian)
26. Verkhovna Rada of Ukraine. (2015). Pro publichni zakupivli [On Public Procurement] (Law of Ukraine No. 922-VIII of December 25, 2015). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text (in Ukrainian)
27. Verkhovna Rada of Ukraine. (2023). Pro kompensatsiiu za poshkodzhennia ta znyshchennia okremykh katehorii obiektiv nerukhomoho maina vnaslidok boiovykh dii, terorystychnykh aktiv, dyversii, sprychynenykh zbroinoiu ahresiieiu Rosiiskoi Federatsii proty Ukrainy, ta Derzhavnyi reiestr maina, poshkodzhenoho ta znyshchenoho vnaslidok boiovykh dii, terorystychnykh aktiv, dyversii, sprychynenykh zbroinoiu ahresiieiu Rosiiskoi Federatsii proty Ukrainy [On compensation for damage and destruction of certain categories of real estate and the State Register of Damaged and Destroyed Property] (Law of Ukraine No. 2923-IX of February 23, 2023). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2923-20#Text (in Ukrainian)
28. World Bank, Government of Ukraine, European Union, & United Nations. (2025). Ukraine Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA4): Updated assessment through 2024. World Bank. https://www.worldbank.org/en/country/ukraine/publication/rapid-damage-and-needs-assessment-rdna4
29. World Bank. (2023). Second Ukraine Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA2): February 2022 – February 2023 (English). World Bank. http://documents.worldbank.org/curated/en/099184503212328877
30. World Bank. (2024). Ukraine - Third Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA3): February 2022 – December 2023 (English). World Bank. http://documents.worldbank.org/curated/en/099021324115085807
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Авторське право (c) 2026 Олександр Б. Шевцов