ДЕРЖАВНІ НАГОРОДИ УКРАЇНИ ДЛЯ ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ: ПОГЛЯД ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ ТРУДОВИХ ВІДНОСИН ТА АНТИКОРУПЦІЙНОГО ЗАКОНОДАВСТВА

Анотація

У статті здійснено комплексне дослідження правової природи державних нагород України, що вручаються державним службовцям, через призму антикорупційного законодавства та трудових відносин. Актуальність і своєчасність дослідження зумовлюється високим рівнем корупційних ризиків у публічній службі, особливо в умовах воєнного стану, та колізіями між антикорупційними нормами, законодавством про працю й про державні нагороди. Метою дослідження є аналіз правових обмежень, установлених антикорупційним законодавством щодо одержання державними службовцями державних нагород, оцінка їхньої відповідності категорії «подарунок», виявлення нормативних протиріч між антикорупційними нормами, трудовим законодавством і правилами нагородження, а також розробка рекомендацій для їх узгодження з метою забезпечення правової визначеності та ефективного стимулювання публічної служби. Дослідження встановило, що антикорупційне законодавство прирівнює державні нагороди до подарунків, створюючи ризик притягнення держслужбовців до відповідальності за законне заохочення. Виявлено, що відсутність чітких дефініцій «подарунок», «пільга», «державна нагорода» в антикорупційному законодавстві спричиняє правову невизначеність та перешкоджає належному стимулюванню службової діяльності. Обґрунтовано необхідність виключення державних нагород і супровідних пільг із категорії «подарунків» у ст. 1 Закону «Про запобігання корупції», що запобігатиме зловживанням держслужбовцями, які приховують неправомірну вигоду під виглядом нагород, і підвищить правову визначеність. Запропоновано зміни до ст. 1, 23, 24 цього закону для гармонізації з Законами «Про державну службу» та «Про державні нагороди». У висновках акцентується увага на необхідності гармонізації антикорупційного, трудового та нагородного законодавств. Перспективи подальших досліджень включають удосконалення механізмів оцінки доброчесності держслужбовців у контексті матеріального стимулювання та розширення порівняльного аналізу міжнародного досвіду.