ПУБЛІЧНА ПОЛІТИКА І ПУБЛІЧНЕ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ОСВІТИ: КОМПАРАТИВНИЙ АНАЛІЗ УКРАЇНИ ТА ПОЛЬЩІ

Анотація

У статті розглянуто проблематику публічної політики та публічного управління у сфері освіти в компаративному вимірі України та Польщі з урахуванням євроінтеграційного курсу нашої держави та сучасних викликів безпекового, соціального й економічного характеру. Обґрунтовано методологічну доцільність вибору Польщі як референтної моделі для України, оскільки обидві країни мають спільну постсоціалістичну спадщину, але перебувають на різних етапах інституціоналізації європейських стандартів освітньої політики. На основі аналізу публікацій останніх років, присвячених управлінню загальною середньою та вищою освітою, міжнародним стандартам забезпечення якості, ролі органів місцевого самоврядування, а також оцінці спроможності освітніх систем реагувати на міграційні та гуманітарні кризи, виокремлено блок спільних чинників публічного управління освітою в Україні та Польщі й окреслено ключові відмінності між ними. Показано, що до спільних чинників належать європеїзація правових та управлінських рамок, масифікація освіти, поступова децентралізація, орієнтація на якість, інструменти зовнішнього оцінювання та зростання ролі місцевого рівня управління. Водночас доведено, що польська модель вирізняється вищою інституційною стійкістю, більш розвиненою культурою доказової політики та реальною автономією закладів освіти й органів місцевого самоврядування, тоді як українська система функціонує в умовах нормативної фрагментованості, ресурсних обмежень та воєнних викликів. На цій основі окреслено основні проблеми публічного управління освітою в Україні й сформульовано напрями адаптивного використання польського досвіду, пов’язані зі стабілізацією освітньої політики. Такими як: система зовнішнього оцінювання, механізми забезпечення якості, базові моделі фінансування; підтримка децентралізації через навчання й професіоналізацію місцевих управлінських команд, інституціоналізація системи забезпечення якості, посилення управлінської спроможності територіальних громад і осмислена інтеграція міграційних та мовних вимірів в освітню політику за рахунок розроблених в системі освіти механізмів щодо інтеграції мігрантів та біженців.