Анотація
У статті розглянуто виклики державному управлінню в умовах внутрішньої міграції в Україні, що обумовлено масштабними переміщеннями населення, що виникли внаслідок російсько-української війни, а також необхідністю забезпечення стабільності державних інститутів в умовах соціальних, економічних і демографічних змін. Метою статті є визначення основних викликів, з якими стикається державне управління в умовах внутрішньої міграції, та запропонувати шляхи їх подолання. Для досягнення мети дослідження використовується комплексний підхід, що об'єднує як кількісні, так і якісні методи дослідження. Визначено причини внутрішньої міграції та основні фактори, що призвели до внутрішніх переміщень: збройний конфлікт, економічні труднощі, соціальні та екологічні проблеми. Проаналізовано основні виклики державному управлінню в умовах внутрішньої міграції: це організаційні виклики, проблеми координації дій між різними рівнями влади, нестача ресурсів для ефективного управління міграційними процесами та соціально-економічні виклики. Доведено відсутність адекватної інфраструктури для забезпечення житлом, працевлаштуванням та соціальними послугами для внутрішньо переміщених осіб (ВПО), дефіцит фінансування програм підтримки, проблеми інтеграції ВПО в нові громади та взаємодія з місцевим населенням. Проаналізовано державну політику у сфері внутрішньої міграції, оглянуто діючі програми та стратегії, визначені існуючи державні ініціативи та їхня ефективність, виокремлені проблеми реалізації державних програм, описано бар’єри, які перешкоджають реалізації ефективної політики щодо ВПО (недофінансування, брак координації). Визначено шляхи подолання викликів для покращення координації та управління, створення єдиної системи управління міграційними процесами, залучення місцевих громад до вирішення проблем ВПО, збільшення фінансування та ресурсів, розширення державних програм з підтримки ВПО, залучення міжнародної допомоги для вирішення проблем внутрішньої міграції, юридичні реформи. Рекомендується внести пропозиції щодо вдосконалення управління міграційними процесами та надано рекомендації для подолання вказаних викликів.
Посилання
Kapinus, O. (2017). Derzhavne rehuliuvannia vnutrishnoi vymushenoi mihratsii: poniatiino-katehorialnyi aparat [State regulation of internal forced migration: a conceptual-categorical apparatus]. Derzhavne upravlinnia ta mistseve samovriaduvannia – Public Administration and Local Government, 3(34), 17–25. Retrieved from http://nbuv.gov.ua/UJRN/dums_2017_3_5 (in Ukrainian)
Babenko, V. A. (2017). Vnutrishno peremishcheni osoby v Ukraini: problemy ta perspektyvy intehratsii [Internally displaced persons in Ukraine: Problems and prospects of integration]. Instytut demohrafii ta sotsialnykh doslidzhen im. M. V. Ptukhy NAN Ukrainy (in Ukrainian)
Fedorenko, O. (2018). Teoretychna model sotsialnoi intehratsii vnutrishno peremishchenykh osib u hromadu [The results of empirical research of societal activities of elderly people]. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu imeni Tarasa Shevchenka. Sotsialna robota – Bulletin of Taras Shevchenko Kyiv National University. Social work, 1, 17–21. http://nbuv.gov.ua/UJRN/vkhucozrob_2018_1_6 (in Ukrainian)
Bilenska, M. M. (2020). Analitychnyi ohliad doslidzhennia vnutrishnoi vymushenoi mihratsii [Analytical review of internal forced migration research]. Scientific results and achievements: 2020: the collection of scientific papers «ΛΌГOΣ» on the materials of the international scientific-practical conference (B. 1), (December 25, 2020, Munich, Germany). Europäische Wissenschaftsplattform (pp. 24-26). https://doi.org/10.36074/25.12.2020.v1.07 (in Ukrainian)
Shvets, I. B., & Sled, O. M. (2018). Otsinka vnutrishnoi vymushenoi mihratsii v Ukraini ta yii vplyv na rynok pratsi [Evaluating the internal forced migration in Ukraine and its influence on the labor market]. Biznesinform – Business information, (11), 272–278. http://surl.li/rqjskd (in Ukrainian)
Pyholenko, I. V., & Pyholenko, Yu. A. (2023). Rol starostynskykh okruhiv v adaptatsii vnutrishno peremishchenykh osib v terytorialnykh hromadakh [The role of starostyn districts in the adaptation of internally displaced persons in the territorial communities]. Habitus, (46), 36–41. https://doi.org/10.32782/2663-5208.2023.46.4 (in Ukrainian)
Tykhonchuk, L., & Borovyk, M. (2023). Publichne upravlinnia intehratsiinymy protsesamy vnutrishno peremishchenykh osib u pryimaiuchi hromady [Public management of integration processes of internally displaced persons in host communities]. Mekhanizm rehuliuvannia ekonomiky – Mechanism of regulation of the economy, 3(101), 50-54. https://doi.org/10.32782/mer.2023.101.07 (in Ukrainian)
Kyryliuk, I., & Chvertko, L. (2023). Volonterskyi turyzm yak instrument sotsialnoi intehratsii vymusheno peremishchenykh osib pid chas rosiiskoho voiennoho vtorhnennia [Volunteer tourism as a tool for social integration of forcedly displaced persons during the russian military invasion]. Ekonomichni horyzonty – Economies’ Horizons, 1(23), 80–91. https://doi.org/10.31499/2616-5236.1(23).2023.273362 (in Ukrainian)
Shaposhnykova, I. V., & Prystai, I. R. (2024). Strategies and challenges of integrating internally displaced persons into territorial communities under martial law. Problems of Modern Transformations. Series: Law, Public Management, and Administration, (11). https://doi.org/10.54929/2786-5746-2024-11-02-04 (in Ukrainian)
USA for UNHCR. (2024). Ukraine emergency. USA for UNHCR. https://www.unrefugees.org/emergencies/ukraine
Filipchuk, L., Lomonosova, N., Sirbu, O., & Kabanets, Y. (2022). Forced migration and war in Ukraine (February 24 - March 24, 2022). CEDOS. https://cedos.org.ua/wp-content/uploads/vymushena-migracziya-ta-vijna-v-ukrai%CC%88ni.docx-1.pdf (in Ukrainian)
State Statistics Service of Ukraine. (2024). Demohrafichna ta sotsialna statystyka [Demographic and social statistics]. ukrstat.gov.ua. https://ukrstat.gov.ua/operativ/menu/menu_u/ds.htm (in Ukrainian)
Ministry of Social Policy of Ukraine. (2024). Official data on the number of internally displaced persons. https://www.msp.gov.ua
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA). (n.d.). Humanitarian situation in Ukraine: Internally displaced persons. Official report. https://www.unocha.org
Hromadske. (2024). Statistics on internally displaced persons in Ukraine: Overview of the situation. https://hromadske.ua (in Ukrainian)
Coalition Agreement of the Parliamentary Factions “European Ukraine” No. n0001001-15 (2014). https://zakon.rada.gov.ua/laws/file/text/33/f439014n8.pdf (in Ukrainian)
Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine “On the program of activities of the Cabinet of Ministers of Ukraine” No. 26-VIII (2014, December 11). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/26-19#Text (in Ukrainian)
Rogach, O. Y., Savchyn, M. V., & Mendzhul, M. V. (Eds.). (2017). Mekhanizm zabezpechennia prav vnutrishno peremishchenykh osib: natsionalnyi ta mizhnarodnyi aspekt [Mechanism for ensuring the rights of internally displaced persons: National and international aspects]. TOV “Rik-U”. http://surl.li/vqrmwt (in Ukrainian)

Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Авторське право (c) 2024 Тетяна В. Колесник, Володимир А. Багнета
